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人口老龄化背景下的渐进式延迟退休问题研究



人口老龄化背景下的渐进式延迟退休问题研究

作者:未知

摘要:中国人口越来越老龄化。面对人口老龄化带来的一系列问题,社会保障部门应根据中国人口老龄化的现状,充分考虑人口变化和经济发展水平,向美国,日本和德国学习。如老龄化国家推迟退休经历,制定一套适合中国国情的渐进式退休计划,并制定相关配套措施,促进老年就业,增强退休意愿。

关键词:人口老龄化;延迟退休;愿意退休

中图分类号:C93-03文献标识码:文章编号:1008-4428(2018)06-0149-02

一,导言

随着经济的发展,中国的人口老龄化问题日益严重。早在2012年6月,国家发布了《社会保障“十二五”规划纲要》提出的“关于灵活延迟领取养老金年龄政策的研究”。六年后,人力资源和社会事务部一再表示,有必要实施延迟退休改革。 2015年,将成为党政部门,人民团体和机构的女干部,具有高级职称的女性专业技术人员。法定退休年龄推迟至60岁,但尚未引入具体的延迟退休计划。延迟退休政策改革是一项复杂的系统工程。在人口老龄化的背景下,制定合理的延迟退休计划对于解决我国老龄化危机带来的一系列社会问题具有重要意义。

二是中国人口老龄化的发展状况

(1)人口老龄化规模不断扩大,养老支出负担越来越重。

中国是一个人口众多的国家。随着计划生育政策的实施,人们的出生观念发生了翻天覆地的变化,出生率逐渐下降。在经历了促进经济快速增长的“人口红利”时期之后,中国的人口结构已经发生。第五次人口普查数据显示,2000年中国65岁及以上老人人数为8,821万人,占总人口的7%。中国正式进入老龄化社会。随着医疗水平和生活水平的不断提高,人口的平均预期寿命延长,老年人口规模不断扩大。截至2016年,中国老年人口已达1.503亿,占总人口的10.9%;但15-64岁近年来,工作人口年龄逐渐下降,老年抚养比逐年上升。截至2016年底,老年抚养比已达到15%,中国人口老龄化程度不断加深(见表1)。(2)人口老龄化进程与经济发展水平严重脱节

人口老龄化是社会发展的必然趋势。许多国家早于中国进入老龄化社会。例如,在法国,1865年65岁以上人口的比例超过7%。从实践的角度看,当一个国家的经济发展达到相对发达的水平时,人口老龄化的比例将逐渐增加,社会人口结构将以老龄化为特征。例如,当日本,美国和德国等国家进入老龄化社会时,人均GDP将达到约1万美元。中国的情况非常特殊。中国在2000年进入老龄化社会。社会人均GDP仅为7942元。经济发展仍处于中等发达国家的水平,但它已提前进入老龄化社会。给中国经济发展带来沉重压力。

第三,发达国家推迟退休的经验及其对中国的启示

(1)日本延迟退休制度

日本1970年正式进入老龄化社会,人口老龄化速度非常快。到2015年,日本的老龄化率达到26%,成为世界上人口老龄化最多的国家。为了解决人口老龄化带来的问题,日本于1971年开始实施延迟退休计划,并颁布了《中老年人就业促进法》。 1986年,《中老年人就业促进法》被修改并重命名为《老年人就业稳定法》,将从退休年龄退休。 55岁延长至60岁,日本于2004年修订《老年人就业稳定法》,明确规定所有公司都有义务雇用60岁以上的老人,并分阶段推迟退休年龄,日本在2013年再次修订[0x9A8B新法律规定所有日本公司都有义务继续雇用仍然愿意工作到65岁的员工,并建立了相应的监管制度。此外,为了促进老年人就业,日本建立了各类老年人就业机构,老年工人职业培训,使老年工人获得更多技能,为再就业提供了有利条件。

(2)德国延迟退休制度

自20世纪80年代以来,德国人口老龄化日益突出。人口只在日本之后老化,成为欧洲人口老龄化最多的国家。到2010年,德国的人口老龄化率已经超过了20%,并且有2.9个劳动力。需要支持老年人口,德国的养老保险制度面临着筹款和支付的双重压力。为应对人口老龄化带来的一系列问题,自2012年1月1日起,德国开始实施延迟退休计划,将法定退休年龄从65岁提高到67岁。德国推迟退休改革,采取渐进式和渐进式模型,准备用17年逐步推迟法定退休年龄至67岁,并规定如果未达到法定退休年龄并提前退休,实际养老金金额将按一定比例扣除。提前退休时间越长,扣除率越高。为了解决老年工人达到退休年龄后进入失业的困境,德国制定了一套促进50岁及以上工人就业的措施。一方面,它从劳动力供给的角度出发,鼓励失业的老年人从事工资。这种待遇不如失业前的工作好,失业保险公司支付一定比例的补偿金;另一方面,从劳动力需求的角度来看,政府补贴吸收老年工人就业的企业,鼓励他们雇用老工人,并保证推迟退休改革。顺利实施。(3)美国延迟退休制度

美国社会保障制度建立后,工人领取养老金的法定年龄为65岁。1956年,修订了“社会保障法”,增加了最早养老金的年龄要求,女性工人最早退休年龄调整为在62岁时,社会保障法在1961年进一步修订。正常退休的法定年龄仍为65岁。男性工人领取最早养老金的年龄也调整为62岁。与此同时,增加了最新的养老金。根据年龄要求,在工人达到法定退休年龄后,他可以继续选择推迟退休金的工作,最老的养老金是70岁。在发达国家,虽然美国的老龄化问题没有北欧国家和日本那么严重,但它已经是一个典型的老龄化社会。 2003年,美国正式开始实施延迟退休计划,明确提出了22年的计划。延迟退休改革从65岁完成到67岁。为了保护工人的权利,联邦法律规定雇主不得歧视老年雇员并强迫他们提前退休。此外,为了提高工人退休退休的意愿,美国还制定了灵活的延迟退休补贴制度。延迟期越长,工资补贴率越高,提前退休人员的处罚机制越多。如果工人选择在62岁退休,你只能获得75%的退休工资。